人社部: 中国进入老龄化社会 老龄化程度持续加剧

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠22日说，渐进式延迟退休年龄对就业影响有限，对个人养老保险待遇也不会有大影响。

李忠在当天召开的2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况新闻发布会上说，提出渐进式延迟退休年龄政策是基于人口老龄化的大背景。2015年底，我国60岁及以上老年人口数量达到2．2亿，占总人口比例的16．1％。

“中国已经进入老龄化社会，”他说，“而且老龄化程度还在持续加剧。”

李忠说，在延迟退休年龄制度设计过程中，人社部用了大量数据进行多方面分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响有限。

从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年达到峰值的9．25亿，此后逐步下降。到2050年，劳动年龄人口预计会由2030年的8．3亿降至7亿左右。

“到时候不是找不到工作，而是有很多岗位需要人去干。”李忠说。

从就业结构来看，眼下经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，新兴产业在不断崛起。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。

李忠说，在设计延迟退休年龄制度时，人社部有以下考虑：一是小步慢提，逐步到位；二是区分对待，分步实施；三是预先公告，做好公示。

有记者问及延迟退休是否会让养老金待遇降低，李忠予以否认。

他说，基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费基数，二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率总是要大一些。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

从个人账户养老金来说，主要影响因素是个人缴存额的多少和月除数（个人账户养老金计发月数）的多少。月除数随着年龄的增长而变小，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。

“总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。”李忠说。

人社部回应热点问题

就业 城镇登记失业率4．05％

李忠说，我们对现在就业形势的基本判断是总体平稳。到6月底,城镇新增就业717万、城镇登记失业率4．05％、调查失业率5％等核心指标都说明就业总体是稳定的。“目前市场求人倍率是1．05，总体来说招聘的岗位数大于求职的岗位数。”他说，且人社部对企业岗位月度监测的数据显示，监测岗位总数6月末比上年末减少2％，但降幅在收窄。

社保费率下调 降低企业成本1200亿元

在养老保险降低费率方面，有21个省市符合条件，目前有17个省已经出台了方案。在失业保险方面，有5个省以前已将费率下调至1％—1．5％，这次不再降低费率外，其余27个省市都符合条件。降低失业保险费率方面，已有22个省份出台了实施办法。“这次降低企业基本养老保险费率和失业保险费率效果非常明显。”李忠说，据测算，降低社保费率能够降低企业成本约1200亿元。

医保药品目录调整 坚持专家评审机制

据介绍，为了适应临床医药科技发展和更好保障参保人的待遇，人社部对药品目录实行定期调整机制，现行药品目录是2009年制定的，收载了2196个品种。从目前效果看，总体上这些药品能够满足临床需要，也基本能够满足广大参保人员用药需求。李忠表示，药品目录调整不是行政决定的过程，人社部将坚持专家评审机制，由专家来决定目录该如何调整。人社部将积极研究有关问题，力争早日启动实施调整。